發(fā)表時(shí)間： 2015-04-20 來(lái)源：人民日報

“桂林山水甲天下。”工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中，純凈優(yōu)良的桂林山水也曾面臨垃圾包圍、開(kāi)發(fā)過(guò)度的挑戰。為了保護好桂林山水，桂林市近年來(lái)改變“靠山吃山、靠水吃水”的傳統“吃法”，探索發(fā)展與環(huán)保雙贏(yíng)路徑，使生態(tài)成為一張 競爭力、 有吸引力的名片。

　　陽(yáng)春四月，春意漸濃。在廣西桂林市秀峰區魯家村，一棟棟桂北 色民居錯落有致，寬闊的青石板路干凈整潔，空氣中彌漫著(zhù)醉人的花香，一條清澈的桃花江打村口經(jīng)過(guò)，緩緩向南匯入漓江。

　　然而誰(shuí)又曾想到，僅僅五六年前，魯家村還是房屋雜亂無(wú)章、道路坑洼狹窄，村民們亂堆垃圾、直排污水。一些游客乘船路過(guò)村口，還會(huì )感嘆村里環(huán)境“臟亂差”，和大好的自然風(fēng)景格格不入。

　　“政府對魯家村的環(huán)境進(jìn)行整治后，我們的生活才煥然一新。”村民陽(yáng)志宏感慨地說(shuō)。在他身邊，不少村民紛紛點(diǎn)頭稱(chēng)是。

　　改善水質(zhì)、守護青山，一樣都不能少

　　“江作青羅帶，山如碧玉簪”——唐代詩(shī)人韓愈筆下的桂林山水如詩(shī)如畫(huà)，令人心馳神往。桂林山水是大自然賜予人類(lèi)的瑰寶，素來(lái)享有“甲天下”之美譽(yù)。

　　在桂林市區，漓江、桃花江和4個(gè)湖泊形成了環(huán)城水系，沿江沿湖分布著(zhù)許多像魯家村這樣的城中村。從前，這些村里的污染物直接排放，嚴重影響漓江水質(zhì)及周邊生態(tài)環(huán)境。

　　2010年，桂林開(kāi)展了對“兩江四湖”沿岸城中村的綜合環(huán)境整治。一方面，加快污水垃圾處理設施建設，將雨污水排入市政污水處理管網(wǎng)，安排專(zhuān)人統一收運生活垃圾;另一方面，美化村容村貌，讓村莊與自然實(shí)現和諧統一。桂林市區城市生活污水集中處理率去年已達到93.5%。

　　漓江流域面積達到12159平方公里，千百年來(lái)漓江滋養著(zhù)萬(wàn)千百姓。為了減少農村居民生產(chǎn)生活導致的污染問(wèn)題，桂林市推進(jìn)農村環(huán)境連片綜合整治，2011年以來(lái)，相繼爭取上級專(zhuān)項資金3.68億元，逐年分批新建了494個(gè)農村環(huán)境連片整治示范項目，其中多數項目安排在漓江流域農村。如今，“垃圾圍村”現象有效緩解，12個(gè)縣建成14座生活污水處理廠(chǎng)，有的村還 地建成了小型污水處理設備，污染物直排明顯減少。

　　“垃圾污水集中處理后，大大減輕了對水體造成的污染，有效改善了漓江水質(zhì)，緩解了生態(tài)環(huán)境壓力。”桂林市委常委、漓江風(fēng)景名勝區工作委員會(huì )書(shū)記周衛說(shuō)。

　　不光要保護漓江水質(zhì)，守護青山也至關(guān)重要。

　　漓江流域山林遍布，又多為石山，植被一旦被破壞，很難恢復原貌。上世紀70年代前，沿江村落里的村民飲食起居大多都靠“向山林伸手”，亂砍濫伐問(wèn)題突出，兩岸森林植被破壞得很厲害，一座座青山變?yōu)榱斯舛d禿的石山。

　　為守住兩岸青山，桂林積極推廣沼氣入戶(hù)，解決農民日常燒火做飯問(wèn)題。在很多農戶(hù)家，廚房不見(jiàn)柴草，不見(jiàn)炊煙。廚房變得整潔，廁所也干凈了。此外，在環(huán)保部門(mén)的推進(jìn)下，桂林把大量資金投入到植樹(shù)造林中，曾經(jīng)被破壞的石山再次披上了綠色的外衣。

　　經(jīng)濟要發(fā)展，前提是好生態(tài)

　　加快發(fā)展還是環(huán)保先行?一直以來(lái)這個(gè)問(wèn)題牽動(dòng)人心。多年來(lái)，桂林市一直堅持探索環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏(yíng)的有效路徑。

　　據悉，新中國成立后桂林的工業(yè)逐步崛起。然而，工業(yè)的快速發(fā)展卻破壞了漓江的生態(tài)環(huán)境。1973年，鄧小平同志看到漓江水被污染。他說(shuō)，為了發(fā)展生產(chǎn)，如果把漓江污染了，把環(huán)境破壞了，那是功不抵過(guò)啊。這番話(huà)讓桂林觸動(dòng)很深。

　　從那后，桂林逐漸意識到，經(jīng)濟要發(fā)展，但前提是保護好生態(tài)環(huán)境。

　　為切斷漓江污染源，桂林在財政 緊張的情況下，果斷“關(guān)、停、并、轉、遷”七八十家沿江污染企業(yè)，其中包括27家造紙廠(chǎng)、鋼廠(chǎng)等高污染企業(yè)。此后，桂林嚴格限制招商引資和工業(yè)發(fā)展，絕不“撿到籃里 是菜”。對工業(yè)項目，堅決抬高門(mén)檻，擋住高污染、高能耗項目;業(yè)內是否認可、環(huán)保是否到位，成為招商引資的“硬杠杠”，始終保持對生態(tài)環(huán)境的堅守。

　　“我們將老城區 多的空間還給綠水青山，還給市民和游客。”周衛說(shuō)。

　　長(cháng)期以來(lái)，桂林市區內的風(fēng)景名勝、黨政機關(guān)、工廠(chǎng)企業(yè)、居民生活區等夾雜其間，建筑物的高度又嚴格受限，導致城市可使用面積和容積率比較低。近10年來(lái)，市區人口由40萬(wàn)增長(cháng)到80萬(wàn)，對環(huán)境承載能力提出較大挑戰。

　　為保護好這方山水，桂林將城市中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區域向西搬遷，緩解漓江兩岸發(fā)展壓力。如今，桂林拓展了臨桂新區，用于集聚人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)商業(yè);改造疏解老城區，提升山水之城的品質(zhì)，有效緩解了環(huán)境壓力。

　　在社會(huì )治理方面，桂林努力打造資源節約型、環(huán)境友好型城市。2011年，率先在廣西推行天然氣公交車(chē)，替換原有的柴油車(chē);2012年，推行公務(wù)自行車(chē)，鼓勵黨政機關(guān)工作人員綠色出行;2014年，正式啟用公共自行車(chē)，倡導市民養成低碳生活方式……

　　目前，桂林在全市設置了多個(gè)環(huán)保監測點(diǎn)，實(shí)時(shí)監控空氣質(zhì)量和水質(zhì)，一旦發(fā)現異常立即開(kāi)展調查，力圖將污染扼殺在萌芽狀態(tài)。同時(shí)加強對漓江流域內違法建設、非法采砂捕魚(yú)、破壞生態(tài)景觀(guān)環(huán)境等行為的查處。生態(tài)，已成為桂林 競爭力、 有吸引力的一張名片。

　　科學(xué)劃界，實(shí)行嚴格管理統一執法

　　桂林山水久負盛名，多年來(lái)吸引了大量中外游客前來(lái)觀(guān)光。因此，對桂林山水的科學(xué)規劃和永續利用顯得尤其重要。2013年，國務(wù)院批復了《漓江風(fēng)景名勝區總體規劃》，為保護桂林山水提供了有力的依據。

　　根據規劃，漓江風(fēng)景名勝區總面積為1159.4平方公里，風(fēng)景區又分為核心景區、重點(diǎn)景區和一般景區三大類(lèi)，分層次進(jìn)行保護。其中，核心景區中自然景物 為集中，需要 嚴格的保護，對外開(kāi)放程度很低。為此，風(fēng)景區尤其是核心景區內的一些鄉鎮為環(huán)保作出了巨大的貢獻和犧牲。根據規劃，沿江兩岸必須種植綠化樹(shù)木、生態(tài)林，嚴禁砍伐樹(shù)木、開(kāi)荒種地，沿江 重山、二重山內禁止放牧牛羊，沿江可見(jiàn)山面嚴禁開(kāi)山采石，河道內嚴禁采砂取石……

　　“靠山不能吃山、靠水不能吃水”，農民生產(chǎn)生活方式受到極大限制，生活普遍較為貧困。對此，桂林建立生態(tài)補償機制，設立專(zhuān)項農民補償基金，對風(fēng)景區沿岸村民建房或房屋修繕進(jìn)行補償，將生態(tài)公益林的補償標準由每畝10元提高到每畝15元。

　　“規劃的 亮點(diǎn)在于對風(fēng)景區進(jìn)行了科學(xué)的劃界，將一些城鎮‘剔除’在風(fēng)景區外，這些城鎮可以正常生產(chǎn)生活并大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。”周衛介紹說(shuō)。魯家村位于蘆笛巖風(fēng)景區附近，但并未被劃入風(fēng)景區，因此，村里可以適度開(kāi)發(fā)餐飲、住宿等旅游產(chǎn)業(yè)。“來(lái)村里旅游的人越來(lái)越多，村民們有的自己開(kāi)店做餐飲，有的把房子租出去，大家的腰包都鼓起來(lái)了。”陽(yáng)志宏說(shuō)。

　　為避免陷入“九龍治水”困局，桂林市在2009年成立了漓江流域管理委員會(huì )，對漓江流域進(jìn)行科學(xué)保護和開(kāi)發(fā)利用，并對漓江風(fēng)景名勝區的旅游活動(dòng)進(jìn)行統一執法。2012年以來(lái)，漓管委共查處破壞漓江流域生態(tài)環(huán)境案件250多起。

　　如今，桂林山水良好的生態(tài)環(huán)境得以延續，60多萬(wàn)公頃漓江主流域面積森林覆蓋率達到76%，其中灌木林等水源涵養林面積占13%。漓江水質(zhì)明顯改善，長(cháng)期穩定達到 二類(lèi)標準。